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2010年 10月 07日
9月29日に以下の資料が公表されました。
【内閣府、子供指針(仮称)ワーキングチーム 第一回会合】 これにより、 菅内閣がうたっている幼保一体化案の骨格が見えてきました。 ■保育所最低基準は撤廃 今後はすべて 「こども園(仮称)」として新システムにするとしています。 また基準を撤廃してすべてを「こども園(仮称)」とするために 保育所最低基準を撤廃し、基準の緩い幼稚園側を目安に一体化を図る方向です。 そもそも保育園と幼稚園の最大の違いは 保護者が保育を満足に行えない状態をケアするためにあるのが保育園 そうでない場合が幼稚園というところにあります。 保育園は8時間以上保育することになるため調理設備などもなければなりません。 幼稚園にはそうした設備は必要ありません。 幼保一体化といっても悪い方に敷居を無くす事で 本来の仕事等の理由で満足な保育時間を確保できない親にとって必要である環境が 他の余裕のある児童によって占有され待機児童化する可能性も否定できません。 また、それぞれの特性の違いを廃止し、 一般の事業者が広く参入できるようにするとしています。 しかし、肝心の異なる機能だったものをどのように調整運営していくのか この点の具体的プランがありません。 この案のまま強引に移行した場合は、 旧来の保育園レベルの環境が必要な子供達に 幼稚園レベルの体制しか提供できない可能性があり、 求められるべき保育を受けられない子供達が出かねません。 ただし、保育園が厚生労働省、幼稚園が文部科学省と 別省庁の管轄になっている典型的な縦割りになっているので この管轄を一つにまとめる事は必要です。 ■営利目的での企業参入促進が出発点という問題 【経済産業省 産業構造ビジョン2010】の Ⅲ-4.医療・介護・健康・子育てサービス の項より 一部を抜粋しますと 現行制度下では基本的に幼稚園と保育所はそれぞれの枠の中でサービスを展開し、棲み分けが行われてきた。その結果、子育てサービス全体として、変化する国民のニーズに柔軟性をもって対応することが難しくなっている。また、サービスの利用者が異なる(就労か非就労)ため、お互いに影響し合い、切磋琢磨して保育や教育のレベルを向上することも期待しづらい。この際、保育サービスを二分する現行の幼保制度の垣根を取り払って一つの制度とし、一本化する方向性が検討されるべきである。その際、一本化された制度下では、利用者を分けることなく(保育に欠ける要件の撤廃)、また、価格制度を含めた一本化を検討することが、利用者本位の制度づくりのため、また、供給者の参入意欲の促進のためにも適切である。 つまりは、菅内閣の幼保一体化案の理念が 幼稚園と保育園が保護者が非就労者か就労者で区分されている事で 競争が起きないから質が向上しない。 そのため基準の緩い方へ一本化することで、 子育てサービスへの新規事業参入意欲も促進され サービスのレベルが向上していくだろう。 という所にあるわけです。 前述した管轄する省庁が別なことで起こる縦割りの弊害が問題なのではなく 「ターゲットとしている客層が違うからそれぞれが競争しないのでレベルが向上しない」 という事が幼保一体化の理由となっています。 同資料では企業が営利目的で参入するために規制を緩和撤廃していく事をうたっています。 なぜ幼保が違う制度なのかという点を根底から無視し 営利目的での企業参入を出発点として言い出している点が非常に問題です。 ■見え隠れする財政負担の押しつけ また同資料によるとこうした子育て環境へのサービスをどの程度提供するのか それぞれの市町村へ丸投げする方針です。 そのため市町村の財政状況によって実施されるorされない といったサービスの格差が生まれかねません。 保育サービスの利用者側がそれぞれの事業者と直接契約をする方針になっています。 その子育てサービスは政府が認定する範囲を設定し、 それ以外のサービスは別料金となる方向です。 基準となるのは現行の幼稚園であると見ていいでしょう。 とすればそれ以上の保育サービスが必要な就労家庭においては負担増ということになります。 また、そうしたサービスを提供するかを決定するのは事業主、市町村になりますから、 政府としていままで財政負担していた部分の一部を 市町村、事業主、そして保護者へと押しつける方向です。 子育てを応援していくと言いながら、 子供手当によって無駄に巨大に膨らんでいる社会保障費を少しでも抑制しよう そのために市場競争を導入しよう ここがどうやら民主党の幼保一体化案の出発点ではないかと思います。 きちんとした管理基準のない市場競争の導入は質の低下を招きます。 そうなれば子供達にも自治体にも保護者にも不幸でしかありません。 ↓良ければ応援クリックよろしくお願いします。↓
by ttensan
| 2010-10-07 17:27
| 政治
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